6月19日，唐山玉田縣玉豐熱鍍鋅廠現(xiàn)負(fù)責(zé)人沈?qū)毭饕婪ū惶粕焦膊块T刑事拘留。6月20日，文安警方將涉嫌污染環(huán)境罪的上網(wǎng)逃犯宋某押解回文安。今年初，玉田縣環(huán)保局對(duì)渠梁河村四家熱鍍鋅廠未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)等環(huán)境違法行為，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，并分別處1萬元罰款。

污染環(huán)境被刑拘——你沒有看錯(cuò)，當(dāng)事人的確是因?yàn)槲廴经h(huán)境被刑拘。據(jù)了解，這是因污染被刑拘的“全國(guó)首例”。因?yàn)槭鞘桌赃@樣的執(zhí)法極具示范效應(yīng)。

在當(dāng)下而言，政府為了保住GDP，無論是環(huán)保部門，還是其他執(zhí)法部門，似乎都不想動(dòng)地方污染企業(yè)一根手指頭。哪怕是污染事實(shí)被媒體曝光了，地方政府還可能會(huì)主動(dòng)站出來“捂蓋子”甚至是幫助地方企業(yè)化解輿論危機(jī)。前段時(shí)候，山東濰坊企業(yè)將污水排入地下的事實(shí)曝光之后，地方政府的一系列做法便非常令公眾失望。此形勢(shì)下，我們冷不丁地看到一則“污染環(huán)境被刑拘”的新聞，確實(shí)有點(diǎn)不太適應(yīng)。

法治社會(huì)中，污染環(huán)境被刑拘，應(yīng)當(dāng)成為司空見慣的事。早在1989年便已經(jīng)實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》第四十三條規(guī)定，違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對(duì)1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了調(diào)整，擴(kuò)大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”，并降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。這都是從嚴(yán)立法的表現(xiàn)。

門檻降低了，治罪應(yīng)當(dāng)更為容易。然而，我們看到的情況是，環(huán)境污染雖已司空見慣，因“污染環(huán)境罪”被刑拘的案例卻極少看到。這是立法與執(zhí)法兩個(gè)層面的不均衡。正因?yàn)槿绱?，我?guó)各地污染，無論是海，還是陸，還是空，無論是水，還是耕地，還是大氣，都出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的生態(tài)問題。從這層意義上講，全國(guó)首例“污染被刑拘”的案例，便具有極強(qiáng)的行為示范效應(yīng)。更多的地方政府執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境污染之名，將排放污染的嫌疑人繩之以法。

在全國(guó)首例“污染被刑拘”的示范效應(yīng)之外，筆者還有兩個(gè)方面的期待。其一，對(duì)于環(huán)境監(jiān)督部門的公職人員的不作為、瀆職與尋租行為，同樣要加大懲處和問責(zé)力度。《環(huán)境保護(hù)法》第四十五條規(guī)定，“監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”因此，環(huán)保部門也應(yīng)該加強(qiáng)自律;其二，要打破地方政府唯GDP觀念，為了環(huán)境保護(hù)和公眾身體健康，地方政府要在環(huán)境、人本和GDP之間做好取舍。

建設(shè)“美國(guó)中國(guó)”，發(fā)展“生態(tài)文明”，離不開執(zhí)法。全國(guó)首例“污染環(huán)境被刑拘”，至少開了一個(gè)好頭。所謂萬事開頭難，公眾期待能有更多的排放污染的企業(yè)主受到法律應(yīng)有的懲處。這既是建設(shè)法治社會(huì)、提高法律威嚴(yán)的起碼保證，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾健康與切身利益的基本前提。